Por Gustavo González
El gobierno de Gabriel Boric cumplió ocho meses en Chile. Está bañado en un contexto de recesión económica y decepción política. Es decir, en uno de los tantos vuelcos de la situación en este país, donde las élites han recuperado la capacidad de iniciativa que les habían arrebatado las movilizaciones populares y el sueño de una nueva constitución tras la explosión social de 2019.
Quizás para el 11 de diciembre, nueve meses después de la instalación del gobierno el 11 de marzo de 2022, finalmente se dé luz verde, gracias a un amplio acuerdo político, a un nuevo proceso constitucional, luego del frustrado el 4 de septiembre. con el plebiscito en el que el 66% de los votantes rechazó el proyecto de la nueva ley fundamental.
Lo cierto es que hoy la cuestión constitucional no parece estar en el centro de las preocupaciones de los 19,8 millones de chilenos, golpeados por una crisis económica con un fuerte componente propio de factores externos, aunque también se alimenta del contragolpe de las medidas que paradójicamente, impulsó un fuerte crecimiento del producto interno bruto (PIB) en 2021, durante la pandemia.
Chile, acostumbrado durante décadas a tasas de inflación de un solo dígito, por debajo del 5%, registró este año, a fines de octubre de 2022, un alza en los precios al consumidor del 11,4%, con alzas sin precedentes en gasolina, pan y alimentos básicos.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) pronostica que la economía chilena será la única de la región en recesión en 2023, con una caída de -0,9% en el PIB. En 2022, su crecimiento será de 2,2%, por debajo del promedio regional de 3,2%.
Estas cifras son a la vez un contraste y una consecuencia del crecimiento récord de 11,7% en 2021, cuando, para neutralizar el impacto de la pandemia de Covid-19, se autorizó a los ciudadanos a retirar fondos de Administradora de Fondos de Pensiones – las AFP: fondos de pensiones por capitalización, con manejo de cuentas individuales – por un total de 47 mil millones de dólares.
El anterior gobierno derechista de Sebastián Piñera [última presidencia: marzo de 2018 a marzo de 2022] también distribuyó beneficios por hijos por $3 mil millones adicionales. Esto representó una enorme inyección de efectivo que impulsó el consumo interno y revivió el crecimiento de la producción.
Era “pan para hoy y hambre para mañana”. En efecto, hoy se culpa a los retiros de las AFP de la escasez de fondos de inversión -los de las AFP- que, sin embargo, aumentaron sus ganancias un 9,2% en el tercer trimestre de este año, incluso en este período crítico.
Ha sido muy popular la posibilidad de retirar dinero de cuentas individuales de AFP. Ella impidió que en 2021 avanzaran otras propuestas destinadas a contrarrestar el impacto económico de la pandemia. Se trataba, en efecto, de la creación de un impuesto especial a los “superricos”. Habría recaído sobre personas cuya riqueza supere los cinco millones de dólares.
Estos retiros son un “acto de justicia”, dado que desde 1983 las AFP, vinculadas a grupos económicos, se apropiaron de las cuentas de retiro de los chilenos, las administraron y finalmente ofrecieron a los jubilados pensiones muy inferiores a la remuneración que recibían estos grupos. como activos.
Pero los retiros también han creado la ilusión de que los ahorristas son dueños de los depósitos que realizan en las AFP. Y cuando la Asamblea Constituyente instalada el 4 de julio de 2021 comenzó a proponer un sistema de pensiones solidario y de reparto, la derecha lanzó una campaña en contra bajo el lema “¡Con mi dinero, NO!”.
El rechazo a la propuesta de nueva Constitución ha sido alimentado por la cuestión de las pensiones, el cuestionamiento del reconocimiento de los pueblos indígenas, los derechos reproductivos de las mujeres, calificado como la liberalización del aborto, y otras cuestiones, como la creación de parlamentos regionales y la abolición del Senado [en el que, más allá de las reformas de los últimos años, se concentran las fuerzas conservadoras].
El referéndum del 4 de septiembre fue también una especie de prueba para el gobierno de Gabriel Boric y, en consecuencia, una dura derrota para las dos coaliciones que apoyaban al líder de 36 años: por un lado, la coalición Apruebo-Dignidad compuesta por el Frente Amplio y el Partido Comunista y, por otro lado, la coalición denominada Socialismo Democrático que incluye principalmente al Partido Socialista (PS) y Por la Democracia (PPD)
Estos partidos –a los que se suman la Democracia Cristiana y el Partido Radical, ambos ahora en proceso de fragmentación– constituían la base política que aglutinaba a un importante electorado independiente, especialmente entre los jóvenes. Esto fue lo que permitió a Gabriel Boric vencer a José Antonio Kast en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del 19 de diciembre de 2021.
Cabe recordar que José Antonio Kast, del ultraderechista Partido Republicano, pudo contar, para la segunda vuelta, con el apoyo de la coalición Chile Vamos, coalición que se autodenominaba “de centro-derecha”, pero cuyo la columna vertebral está formada por dos partidos surgidos tras la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990): Unión Demócrata Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN).
Apenas se instaló el gobierno en marzo, quedó claro que el programa de cambios profundos de Apruebo-Dignidad, la coalición de Boric, no contaba con el apoyo suficiente en el legislativo y bicameral Congreso Nacional, donde se habían llevado a cabo las elecciones legislativas del 21 de noviembre de 2021. dado el primer signo de una recuperación de los partidos tradicionales de derecha.
En esta elección, ocho coaliciones electorales -un total de 21 partidos, más dos partidos independientes- habían elegido diputados. Algunos de estos partidos mostraron orientaciones ideológicas confusas, como el llamado Partido Popular, de perfil populista inclinado a la derecha, que obtuvo seis de los 155 diputados en juego.
En suma, en las dos cámaras [Cámara de Diputados conocida como “cámara baja”, compuesta por 155 diputados; el llamado Senado de la “cámara alta”, integrado actualmente por 50 senadores] existe una virtual igualdad entre las fuerzas de un movimiento llamado progresista, heterogéneo, y una derecha que incluye a conservadores, liberales clásicos y sectores de extrema derecha nostálgicos de la dictadura de Pinochet.
Durante la elección parlamentaria se mantuvieron las reglas tradicionales a favor de los partidos, a diferencia de las elecciones de mayo de 2021 para la Asamblea Constituyente en las que se eligieron los 154 miembros de esta Asamblea Constituyente, con normas que facilitaron la presentación de candidaturas independientes y la conformación de listas de candidatos. desde las organizaciones sociales.
En estas diferencias reside el resurgimiento, al amparo de este sistema parlamentario, de la capacidad de protagonismo político de las élites políticas. Habían permanecido en un segundo plano desde el estallido social del 18 de octubre de 2019, estallido que había abierto el camino para el referéndum [de octubre de 2020] destinado a derogar la Constitución dictatorial de 1980 y producir una nueva carta fundamental a través de una Asamblea Constituyente, igual y representativa [parcialmente] de los pueblos indígenas.
Fracasado este proceso, Chile asiste ahora al espectáculo de esa misma élite política que, a más de dos meses del referéndum constitucional, no logra ponerse de acuerdo, en el marco del Parlamento, para reabrir el proceso constituyente. Esto era de esperar, dada la diversidad de coaliciones y diseños que se unieron para el rechazo de septiembre de 2022.
El gobierno de Gabriel Boric se enfrenta, por tanto, a multitud de retos, que van desde la respuesta a la crisis económica hasta una revitalización del proceso constituyente que salvaguarde sus raíces democráticas.
Al mismo tiempo, el gobierno boric tendrá que seguir lidiando con los problemas heredados del anterior gobierno de Piñera, como la crisis migratoria en el norte del país [migrantes provenientes, entre otros, de Venezuela] y la violencia en el región de la Araucanía [donde viven las “poblaciones de la tierra”, mapuche] que Boric visitó precisamente durante su octavo mes de presidencia, en el marco de un proyecto de diálogo con las autoridades locales y los líderes de la comunidad mapuche.
Al mismo tiempo, el gobierno deberá desarrollar toda su capacidad negociadora en el Congreso para lograr la aprobación de dos iniciativas fundamentales: una reforma tributaria destinada a incrementar los recursos para el gasto social y una reforma previsional que supondría el fin parcial de las AFP.
(Artículo publicado por Inter Press Service , 11 de noviembre de 2022; traducción editorial A l’Encontre )
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