La propuesta llegó a la Casa Legislativa luego de un vergonzoso proceso de redacción por parte del Ejecutivo, que solo “recicló” audiencias públicas y un diagnóstico de hace seis años, cuando la ciudad era diferente y ni siquiera había atravesado la pandemia de Covid-19, que Ciertamente alteró considerablemente la dinámica urbana y exacerbó aún más varios de los problemas crónicos de la ciudad de São Paulo.
El proyecto enviado por el ayuntamiento no se anda con rodeos y se ocupa principalmente de lo que importa al mercado inmobiliario y financiero. Se trata de una propuesta débil, llena de retrocesos y lejos de ser sólo una “adaptación legislativa al nuevo Plan Director”, como afirma el alcalde.
Entre muchas violaciones de derechos colectivos, destacamos a continuación cinco puntos críticos de esta primera versión del PL que no podemos aceptar.
1. El proyecto ignora las necesidades de las periferias
Como dijo, Ricardo Nunes no oculta que se trata de un proyecto de ley para abordar cuestiones de mercado y no de la población de São Paulo. En toda la propuesta remitida al Ayuntamiento ni siquiera se hace mención a la vivienda asequible y a la ZEIS (Zona Especial de Interés Social). Ni siquiera parece que ésta sea una ley de urbanismo para una ciudad que tiene un déficit habitacional estimado en 369 mil viviendas.
Se sabe que en el último período hubo una profusión de construcciones formalmente catalogadas como Vivienda de Interés Social, pero que, al final, no atendieron a la población más vulnerable de la ciudad, sino a las grandes promotoras y constructoras que vendieron estas propiedades a precios Precios bajos exorbitantes.
Esto significa que porciones de terreno que deberían haber sido destinadas a una parte de la población fueron consumidas por otra a través del HIS irregular, generando así una deuda para el municipio con miles de familias esperando en la cola de registro en el Departamento de Vivienda y que finalmente podrían haber sido cumplido. Por tanto, una política justa y urgente en relación a la vivienda popular es recuperar todo lo perdido para restablecer el stock ZEIS en la ciudad.
Además, también es necesario abordar la reducción de la desigualdad social. Decir esto en el ámbito urbano es afirmar la necesidad de planes de calificación de los barrios periféricos, algo que está completamente ausente en la propuesta puesta a debate por el Ejecutivo municipal. Al fin y al cabo, lo que no es una Zona Eje de Estructuración y Transformación Urbana no recibe atención por parte del ayuntamiento, lo que nos lleva al siguiente punto.
2. Expansión de los beneficios del mercado a muchas regiones de la ciudad.
El aumento de las Zonas del Eje de Estructuración y Transformación Urbana (ZEU) es un punto central de interés para el gobierno y, por lo tanto, fue uno de los más debatidos durante la discusión de la revisión del Plan Maestro en el primer semestre de este año. Los ejes son los barrios de estaciones de tren, metro y carriles bus, donde existen incentivos públicos para la integración vertical y supuestamente para la densidad de población –de ahí el interés del mercado.
La revisión del Plan Director aumentó, en medio de numerosas protestas de la población, el radio de las zonas del eje alrededor de las estaciones de metro y tren de 600 a 700 metros. En los corredores de autobuses, el tamaño de estos rayos aumentó de 300 a 400 metros. Dentro de estas zonas, es mucho más barato construir y no existe un límite de altura específico para los edificios.
El proyecto de Ricardo Nunes aplica esta ampliación de manera indiscriminada, ingresando a barrios sumamente consolidados, como Pinheiros, Vila Madalena, Vila Mariana, entre otros. Utilizando el falso argumento de crear viviendas para quienes las necesitan, es obvio que el único interés de esta medida es destruir territorios, expulsar a sus actuales residentes y crear productos inmobiliarios para la especulación con precios elevados, que el 90% de la población de la ciudad no se puede comprar.
La propuesta del ayuntamiento supone ahora un aumento de 22 km² de ZEU en el municipio. Considerando esta ampliación, tendremos un 48% más de zonas de eje activas que las que teníamos en 2016 (54,9 km²). En 2024, se alcanzaría la marca de 81,2 km² de ZEU en la ciudad.
A esta ampliación se suma un cambio absurdo respecto a los ejes previstos, donde los tan deseados incentivos y permisos para la construcción de edificios sin límites de altura ya se liberan en cuanto se inician las obras de una nueva estación de metro o una nueva corredor de autobuses, y no su efectiva instalación y operación.
Ahora, con la nueva propuesta, la “activación” de los ejes -es decir, la liberación para otorgar beneficios al sector privado- podría darse incluso antes de la orden de trabajo para el inicio de las obras de infraestructura.
3. Retrocesos en las políticas ambientales
La propuesta del gobierno autoriza el funcionamiento de venta de alimentos para un público de hasta 500 personas en Zonas Especiales de Protección Ambiental (ZEPAM). Estas zonas son porciones del territorio destinadas a la preservación, protección y recuperación del patrimonio ambiental. Abarcan los parques municipales actuales y los previstos en el Plan Maestro, los alrededores de las presas Billings y Guarapiranga y tramos con remanentes de Mata Atlántica y vegetación nativa en general.
Actualmente, se permiten restaurantes, snacks y otros espacios del sector de alimentación pequeña (hasta 100 personas), únicamente en los parques del ZEPAM y sujetos a evaluación por parte de un organismo especializado. Esta restricción se aplica incluso a los grandes parques y a los concedidos al sector privado. En el Parque de Ibirapuera, por ejemplo, el límite de audiencia es de hasta 100 personas para restaurantes, bares y similares.
Con la revisión del Plan Maestro, gran parte del área circundante a las presas pasó a ser considerada parque. El apartado que permite este avance en el comercio de alimentos no especifica qué actividades quedarían excluidas de la autorización, abriendo una brecha peligrosa para una degradación aún mayor de estos territorios, que deberían ser preservados y recuperados en lugar de venderse para generar ganancias para las grandes empresas que no lo hacen. No tenemos ninguna preocupación por la conservación de las zonas verdes y aguas de la ciudad.
Y el revés en materia ambiental no termina ahí. La propuesta también presenta, en el Cuadro 6, una planificación de obras de drenaje que son completamente contrarias a todos los estudios y lineamientos actuales para el desarrollo de ciudades resilientes, aquellas que tienen la capacidad de enfrentar y reducir los efectos nocivos de los desastres naturales.
La nueva propuesta trae una variedad de proyectos de canalización de ríos y construcción de piscinas, entre otras obras que ya han demostrado ser perjudiciales para la ciudad al impermeabilizar aún más el suelo, impidiendo que las aguas sigan su curso natural. Esto podría provocar más inundaciones, inundaciones y otras tragedias.
4. Falsa preservación de los pueblos
Los pueblos de pequeñas casas que se ven frecuentemente en varias regiones de São Paulo cuentan un poco de la historia de una ciudad que alguna vez fue la capital, sus trabajadores industriales y una forma de vida que ya no existe. Por eso son tan buscados como patrimonio cultural y su preservación es tan importante para que el mercado y sus intereses financieros no borren nuestro pasado en nombre del beneficio.
Esta demanda ha sido expresada principalmente por residentes organizados de la aldea, que con frecuencia son acosados por empresas constructoras y promotores interesados en la tierra.
El PL de Ricardo Nunes intenta apaciguar este reclamo de protección de los pueblos sin resolver el problema, falsificando una solución. Indica que el reconocimiento de un conjunto como aldea dependerá de un análisis caso por caso por parte de un organismo técnico municipal. Esto es muy similar a lo que ocurre actualmente y completamente diferente a lo que se busca: protección automática para los pueblos.
Otro problema es la caracterización de los pueblos contenidos en el proyecto, que incluye actividades comerciales y de servicios. Aparte de eso, la propuesta permite la recordación de lotes de aldea si existe el consentimiento de la mayoría de los propietarios.
5. Negligencia en la protección del patrimonio cultural
Con el avance de los intereses especulativos inmobiliarios en la ciudad, las demandas de protección del patrimonio histórico y cultural contra la devastación de las ganancias crecieron exponencialmente. Esta es otra fuerte demanda de la población de São Paulo que no se encuentra en el actual proyecto de revisión de la Ley de Zonificación.
Hay un pequeño avance en la propuesta, ya que establece que todos los bienes culturales podrían ser demarcados como Zona Especial de Preservación Cultural (ZEPEC), pero no existe un mapa que muestre dónde se marcarían estas zonas.
Además, se da un claro golpe: varios listados determinados por Compresp (Consejo Municipal para la Preservación del Patrimonio Histórico, Cultural y Ambiental de la Ciudad de São Paulo) no aparecen en la lista de espacios excluidos de los efectos de los Ejes Estructurantes de Transformación Urbana, dejando así susceptibles a toda la destrucción desenfrenada que se apoderará de estas zonas.
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La peor sequía de la historia de Amazonas y Pará
Por Gizelle Freitas, Co-Consejera de la Asamblea de Mujeres de Amazonas-PSOL Belém (PA)
El 16 de este mes, el Río Negro alcanzó su nivel más bajo en 121 años de medición. El río Madeira también ha alcanzado su punto más bajo de la historia y falta muy poco para que el río Solimões también alcance su peor nivel, una gran tristeza, dado que toda una cadena productiva se ve afectada por esto, además de la existencia de varios especies. ¿Quién no se ha encontrado con lágrimas en los ojos al ver las imágenes de más de cien peces y delfines muertos en el lago Tefé (AM)? Según investigaciones, está completamente relacionado con los eventos de emergencia climática, provocados por las altas temperaturas del agua y la sequía extrema. Miles de familias directamente afectadas.
Según investigaciones, está completamente relacionado con los eventos de emergencia climática, provocados por las altas temperaturas del agua y la sequía extrema. Miles de familias directamente afectadas.
Según el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE), la Amazonía ya alcanzó 10.049 puntos calientes en 2023, superando el peor año hasta ahora (en este sentido) que fue 2019, al registrar 10.000 puntos calientes. Los estados con más focos registrados este año fueron: Mato Grosso (50,2%); Pará (21,2%) y Roraima (12,7%). Con una enorme deforestación, Manaos quedó cubierta de hollín, humo y sequedad en septiembre. Registrando niveles alarmantes de contaminantes en el aire en octubre, convirtiéndose en el peor lugar del mundo para respirar, según el Índice Mundial de Calidad del Aire (que monitorea el nivel de contaminación del aire en el mundo), provocando así un aumento de la atención de urgencia/emergencia. en la capital de personas con dificultad para respirar.
Esta alarmante situación demuestra, cada día, que la crisis climática es una cuestión de ahora, de presente y no de futuro, por lo que requiere de políticas concretas por parte de los llamados países desarrollados para combatir sus efectos. A finales de este año habrá otra Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP), en Dubai, y lamentablemente las resoluciones de las sucesivas COP no son implementadas por los países que las firman. No nos detendremos en el tema en este breve texto, fue solo una advertencia.
La situación en Pará
El Instituto Nacional de Meteorología (INMET), informó sobre las olas de calor extremo que azotan duramente a Belém, alertas dadas, sobre todo, desde septiembre para que la población tome las medidas necesarias, pero, sobre todo, una advertencia a los funcionarios del gobierno para que que cuenten con iniciativas que minimicen las afectaciones a la población ante el riesgo para la salud.
En el Estado de Pará, en su conjunto, la situación también se ha vuelto cada vez más crítica, ya son 19 municipios los que han declarado estado de emergencia por la sequía extrema, según el Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales (CEMADEN ), el peor de los últimos 40 años. Es cierto que a partir de noviembre comienza el período de intensas lluvias en Pará (invierno amazónico), sin embargo, el CEMADEN ya indicó que los ríos de la región podrían no alcanzar los caudales considerados normales para esta temporada. En Pará se encuentra Alter do Chão, en el municipio de Santarém, conocido como el Caribe Amazónico por la impresionante belleza del lugar, este período de fin de año es el más propicio para las visitas debido a las formaciones de lagos, playas, y con la sequía, el río Tapajós, el bajo nivel del agua, el paisaje está cambiando completamente, es triste ver las imágenes. La situación es tan extrema que el Ministerio Público ya indicó que el municipio declara también estado de emergencia.
Según el INPE, la extrema sequía ya provocó 262 incendios en el Estado en dos días. En el oeste de Pará, cientos de peces murieron en un lago del municipio de Alenquer, es la situación más dramática de la historia, miles de familias sin agua potable, sin comida, sin trabajo porque su sustento proviene de la pesca. La iniciativa del gobernador del Estado de Pará fue pedirle recursos al presidente Lula para minimizar los efectos de esta crisis, incluyendo municipios en estado de emergencia nacional, ahora la contraparte del gobernador Helder Barbalho debería ser combatir a las empresas que destruyen la naturaleza, lo mismo que obtienen tantas exenciones en Pará.
El deber del gobierno estatal es acoger a las miles de familias afectadas con iniciativas concretas y de emergencia, y abordar esta cuestión de manera coherente invirtiendo en un plan real para combatir la deforestación, el acaparamiento de tierras y, por tanto, la crisis climática.
El deber del gobierno estatal es acoger a las miles de familias afectadas con iniciativas concretas y de emergencia, y abordar esta cuestión de manera coherente invirtiendo en un plan real para combatir la deforestación, el acaparamiento de tierras y, por tanto, la crisis climática.
Solidaridad con nuestros hermanos del norte, amazónicos, que viven esta grave situación. ¡El futuro es ahora! ¡Por la justicia socioambiental!
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