LA EXTERNALIZACIÓN DE FRONTERAS EN EL “PATIO TRASERO DE ESTADOS UNIDOS” BAJO LA ADMINISTRACIÓN BIDEN
7 de septiembre de 2023
En abril, la administración del presidente Biden anunció que iba a abrir centros de procesamiento de migración en Colombia y Guatemala. Estas formarían parte de nuevas medidas de disuasión establecidas en anticipación al fin del Título 42 de la era de la pandemia. La administración temía lo que los medios estaban promocionando: que, al expirar su política de expulsión rápida, se enfrentaría, en palabras del representante Tony Gonzales, “hordas” que intentan migrar a Estados Unidos. Mientras los medios de comunicación se centraban en la aplicación de medidas adicionales en la frontera internacional entre Estados Unidos y México, la administración Biden hizo hincapié en impedir el paso de migrantes de América del Sur y Central a Estados Unidos, continuando el proyecto de Washington de externalizar el régimen fronterizo estadounidense en este hemisferio y a nivel mundial.
El anuncio de la Casa Blanca transmitió sus nuevos centros con un aire de benevolencia. “Este programa”, declaró, “facilitará el acceso a vías legales a Estados Unidos y otros países, la reunificación familiar y el acceso a visas de trabajo temporales”. Además, “reduciría humanamente la migración irregular”. La política fronteriza y de inmigración “humana” ha sido un término básico utilizado por la administración Biden desde la toma de posesión del presidente, presumiblemente para diferenciar su administración de la de Donald Trump.
Dejando a un lado la retórica, tenemos que ver cómo las Oficinas de Movilidad Segura (como han sido nombradas) encajan en el proceso de militarización y control de las fronteras de Estados Unidos y su extensión a América Latina, el Caribe y más allá. Esta “salida de la frontera”, como les gusta expresar a los funcionarios estadounidenses, y la estrategia de disuasión que la acompaña, ha sido un pilar de la estrategia fronteriza bipartidista de Estados Unidos desde el 11 de septiembre.
Como lo expresó el Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro Mayorkas , el 27 de abril, la migración “es un desafío hemisférico que exige soluciones hemisféricas. Trabajando con nuestros vecinos de la región, podemos reducir y reduciremos el número de migrantes que llegan a nuestra frontera sur. Los Centros de Procesamiento Regionales anunciados hoy serán una adición fundamental a los programas y procesos que el DHS tiene implementados para que las personas calificadas obtengan autorización para ingresar a los Estados Unidos antes de llegar a nuestra frontera” o enfrentar consecuencias.
Por “los programas y procesos que el DHS tiene implementados”, Mayorkas presumiblemente se refiere a aquellos que administran las solicitudes de asilo en terceros países seguros . La administración exige que las personas realicen estas solicitudes mientras se dirigen al norte de los Estados Unidos y que utilicen la defectuosa aplicación CBP One para programar citas. A pesar de estos nuevos requisitos, las medidas de Biden son parte de un proceso de décadas en el que EE.UU. ha presionado, entrenado y enviado equipos a países para fortalecer sus fronteras. Todo esto está diseñado, como lo expresó el ex comisionado de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, por sus siglas en inglés), Robert Bonner, en 2004, para extender “nuestra zona de seguridad donde podamos hacerlo, más allá de nuestras fronteras físicas, de modo que las fronteras estadounidenses sean la última línea de defensa” , no la primera línea de defensa “.
La administración afirma que las Oficinas de Seguridad y Movilidad facilitarán la “migración legal”, pero los expertos ya han dicho que todavía no han hecho ningún bien a los inmigrantes. En realidad, son obstáculos burocráticos a la movilidad y es mejor considerarlos como otra “inversión” en la fortificación de la frontera estadounidense, similar a construir un muro o levantar una torre de vigilancia. Es más, el despliegue se realiza en una región que Estados Unidos ha considerado su “patio trasero” durante 200 años (desde la Doctrina Monroe ), un lugar donde ha habido innumerables intervenciones militares e imposiciones económicas que durante mucho tiempo han favorecido a las corporaciones estadounidenses y a las oligarquías locales. . La frontera ampliada, en muchos sentidos, es la intervención del siglo XXI.
Las Oficinas de Seguridad y Movilidad son obstáculos burocráticos a la movilidad y es mejor considerarlas como otra “inversión” en la fortificación de la frontera de Estados Unidos, similar a construir un muro o levantar una torre de vigilancia.
La primera vez que escuché el término “inversión” para describir la extensión de la frontera de Estados Unidos fue en 2017, cuando entrevisté a funcionarios de la Oficina de Asuntos Internacionales de la CBP en Washington, DC. Estuve allí como parte de la investigación para mi libro Empire of Borders: The Expansion of the US Border around the World de 2019 . Me reuní con tres funcionarios (dos vestidos con uniformes verde bosque de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos y uno con traje y corbata) para conocer el proyecto de extensión fronteriza de Washington.
Me dijeron que las operaciones internacionales de Estados Unidos habían aumentado “exponencialmente” desde el 11 de septiembre. Usando tímidamente la retórica de la inversión, un funcionario dijo que estaban “tratando de abrir nuevas [oficinas agregadas de la CBP], pero siempre están tratando de encontrar el lugar donde podamos sacar más provecho de nuestro dinero”. Desde 2003, Estados Unidos ha abierto 25 oficinas de este tipo en todo el mundo, las más nuevas en Honduras, Guatemala y El Salvador este año.
Este tipo de rápida expansión internacional, explicaron, confirmó mi investigación y experiencia. Había visto de primera mano esta extensión estadounidense en varias fronteras alrededor del mundo. Había estado en la frontera entre México y Guatemala y había visto el conjunto de puestos de control, parcialmente financiados por la Iniciativa Mérida, que enfrentaban a los migrantes que se dirigían hacia el norte por cualquier camino.
En República Dominicana, entrevisté al comandante de su guardia fronteriza entrenada y financiada por Estados Unidos mientras interrogaba a un grupo de hombres haitianos detenidos. Viajé en un camión con la patrulla fronteriza hondureña financiada por Estados Unidos mientras me decían que acababan de arrestar a varios dominicanos y ecuatorianos en un puesto de control.
Más allá del hemisferio occidental, había estado en las fronteras de Jordania, donde un general de división me dijo que Estados Unidos financió un sistema de vigilancia a lo largo de la frontera siria. En Filipinas, un comandante de la Guardia Costera me mostró un centro de comando y control de alta tecnología en la Bahía de Manila construido por la corporación Raytheon y financiado por Estados Unidos.
En la Oficina de Asuntos Internacionales, los funcionarios me dijeron: “Los líderes entienden que la frontera de Estados Unidos no comienza en la frontera de Estados Unidos“. Hablaron de sus programas globales de asesoramiento y de la “gran presencia estadounidense en toda Centroamérica”.
Y entonces, de repente, hubo un ligero pero revelador desacuerdo entre dos de los funcionarios. El funcionario civil dijo que hubo “un gran esfuerzo para fortalecer la capacidad del socio centroamericano… en términos de donaciones de equipos, donaciones de vehículos, capacitaciones e incluso personal que tenemos en el país”.
Una visible mirada de incredulidad cruzó el rostro del agente uniformado sentado a su lado. “¿Regalos?” él dijo. “No son regalos“. Hizo una pausa y luego dijo algo que rompió toda la retórica de la benevolencia. “De hecho, esperamos un retorno de nuestra inversión”.
La formación de los Kaibiles, una unidad de fuerzas especiales del ejército guatemalteco, fue una inversión para preservar una multitud de status quos económicos y militares.
Unos meses antes de reunirme con estos funcionarios, vi este vehículo de “inversión” con mis propios ojos cuando visité la recién formada patrulla fronteriza de Guatemala, financiada por Estados Unidos, llamada Chortí, en la base militar de Zacapa, cerca de la frontera con Honduras. Los funcionarios allí, incluido un asesor militar estadounidense, me hicieron una demostración de cómo podían desplegar rápidamente un puesto de control utilizando los “dotados” jeeps blindados J8 de Estados Unidos.Otros “regalos” que habían recibido recientemente de Estados Unidos incluyen 30 mapas GPS de Centroamérica, 50 mochilas tácticas, 188 chalecos antibalas, 15 cámaras fotográficas, 29 pares de binoculares de visión nocturna, 135 cascos antibalas, 40 rifles, 230 limpiadores de rifles. kits, 42 kits de limpieza de ametralladoras, 40 botiquines de primeros auxilios, siete camionetas Ford F450 de servicio pesado, 29 camionetas Toyota Hilux y, por supuesto, 42 jeeps J8.
Mientras los observaba montar armas en estos jeeps, yo viajaba en la parte trasera de otro vehículo con el comandante militar chortí. Su nombre decía Morán y llevaba la boina granate de los Kaibiles, una unidad de fuerzas especiales del ejército guatemalteco. Me quedé asombrado: los Kaibiles habían sido entrenados por los Boinas Verdes estadounidenses en la década de 1960, tras el golpe de estado instigado por la CIA de 1954, y formaban parte de la violenta dictadura militar que siguió.
Frente a mí, como parte de la manifestación, Moran pretendía coordinar el despliegue del puesto de control con otro comandante en su teléfono. Durante la guerra civil del país, que terminó en 1996, los Kaibiles fueron notoriamente brutales. Tanto es así que el informe de la Comisión de la Verdad de las Naciones Unidas publicado a finales de los años 1990 los llamó “máquinas de matar”. Ahora estaban al mando de la nueva fuerza fronteriza de Guatemala.
Pero no sorprende que los Kaibiles se hayan transformado de una fuerza de contrainsurgencia a una patrulla fronteriza. Es una extensión lógica de su función como gendarmes del imperio estadounidense. La dictadura militar guatemalteca, que creó a los Kaibiles, derrocó al ex presidente Jacobo Arbenz después de que amenazara con redistribuir las tierras en barbecho de la United Fruit Company, con sede en Boston. La formación de los Kaibiles, en este sentido, fue una inversión para preservar una multitud de status quos económicos y militares.
Tanto ese golpe como la nueva encarnación de los Kaibiles como guardias fronterizos encajan en la larga historia del dominio estadounidense sobre América Latina. El periodista Juan González describe esto y lo conecta con el desplazamiento y la migración en su libro Cosecha del Imperio : “La dominación económica y política de Estados Unidos” en todo el hemisferio occidental, sostiene, ha estimulado un “torrente” de migración desde lugares donde “nuestros soldados y empresarios ya había penetrado, intimidado y transformado”.
Mientras caminábamos al final de la manifestación en el puesto de control, Morán me dijo que “en Guatemala se respetaba el verde olivo”. Dijo: “Lo sé porque soy un estudiante de historia“. Su presencia como Kaibil ciertamente trajo esa historia al presente.
Países enteros se han convertido en las nuevas contrataciones de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos, y la administración Biden parece estar apostando por esta inversión.
Durante la conferencia de prensa del 27 de abril con el secretario del DHS, Alejandro Mayorkas, el secretario de Estado, Anthony Blinken, dijo : “También estamos trabajando con socios en el hemisferio para aceptar vuelos de repatriación, aumentar las fuerzas de seguridad a lo largo de las rutas migratorias y brindar más asistencia a los migrantes y refugiados. ” Parecía como si la administración se estuviera embarcando en algo innovador, pero nada de esto era nuevo. La administración simplemente estaba siguiendo un proceso que ha estado en desarrollo durante décadas, una parte de la estrategia fronteriza estadounidense que sigue siendo central pero oscura y, en última instancia, como sostiene González en Harvest of Empire, conectada con siglos de política económica estadounidense, intervención militar . y el acoso político en América Latina.
Cuando Blinken mencionó a las fuerzas de seguridad, se centró en Panamá, particularmente en el peligroso Tapón del Darién en la frontera con Colombia, a través del cual han atravesado 300.000 personas en lo que va de año, provenientes de lugares de todo el mundo, incluidas Asia y África. Esta frontera, a casi 3.000 millas de distancia de la frontera internacional de Estados Unidos, se está convirtiendo en un foco y una parte crucial de esta versión expansiva de la frontera sur de Estados Unidos.
En esa misma rueda de prensa, Mayorkas reveló que “hace dos semanas llegamos a un acuerdo trilateral con Colombia y Panamá para atacar a los contrabandistas que engañan falsamente a la gente para que entre a las traicioneras tierras del Darién. Iniciamos una campaña coordinada de 60 días con Panamá y Colombia para prevenir la increíblemente peligrosa situación humanitaria de los migrantes que atraviesan la selva del Darién. Hemos realizado más de 10.000 arrestos por contrabando desde abril del año pasado y hemos confiscado más de 47 millones de dólares en propiedades y finanzas ilegales de los contrabandistas”. Según el Consejo de Relaciones Exteriores, el gobierno panameño acordó enviar 1.200 agentes fronterizos, policías y oficiales navales al Tapón del Darién como parte de este plan de aplicación de la ley lanzado en junio.
“Estados Unidos tiene una estrecha relación con el servicio fronterizo panameño”, le dijo la antropóloga Caitlyn Yates a Melissa del Bosque en una entrevista con The Border Chronicle .
Explicó que una parte de esta colaboración internacional era una “revisión biométrica”:
Entonces, lo que parece en la práctica es que ciertas nacionalidades, no todas, que cruzan el Tapón del Darién deben someterse a una revisión biométrica. Esto ha estado sucediendo durante varios años, y lo que parece para las personas que pasan es básicamente que les quitan sus documentos de identidad: pasaportes, licencias de conducir, documentos de identidad nacionales. Esa información se ingresa en un sistema. Y luego se toman huellas dactilares, escaneos de retina y fotografías de los individuos. Luego, esa información se analiza en bases de datos policiales internacionales y luego estadounidenses.
En otras palabras, al igual que Colombia, Guatemala, Honduras y el sur de México, el Darién de Panamá se ha convertido en parte de la frontera de Estados Unidos. Países enteros se han convertido en las nuevas contrataciones de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos, y la administración Biden parece estar apostando por esta inversión. ¿El regreso? Para las personas que cruzan estas fronteras (algunas cruzarán hasta 14 para llegar a Estados Unidos), dificultades, sufrimiento, violencia y, a veces, muerte. Para Washington, sin embargo, es la cara más nueva en América Latina y el Caribe de la hegemonía y la intervención estadounidense codificadas en la Doctrina Monroe.
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