¡BRASIL ES UNA TIERRA INDÍGENA!¡El 30 de mayo es el día de la lucha contra el marcador de tiempo!El proyecto de ley 490/2007 representa un genocidio, ya que ataca los derechos originarios de los indios de Brasil.
El proyecto de ley establece que sólo se reconocerán las tierras indígenas ocupadas por los pueblos originarios hasta el 5 de octubre de 1988, fecha de la promulgación de la Constitución Federal.Esta medida proporciona libre acceso a la minería en los territorios y, lo que es peor, fomenta las invasiones de tierras habitadas por pueblos indígenas aislados. Es una vulneración del derecho a la consulta previa, libre, consentida e informada. Es el borrado de más de 500 años de resistencia, que no comenzó en 1988.
El 30 de mayo, la Cámara Nacional de Diputados votará este proyecto de ley. Es necesario presionar a los diputados al Parlamento Europeo para que voten en contra de este ataque a los territorios indígenas, sus vidas, su cultura y todos los ecosistemas que protegen.Centelhas se une al llamado de la Articulación de los Pueblos Indígenas de Brasil (APIB). ¡Somos parte de esta lucha por los derechos de los pueblos indígenas!¡Demarcación de tierras indígenas, ahora!
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Brasil: Cómo el PT abrazó al Centrão y dejó a Marina y Sonia a la deriva
El partido sabía, desde hace semanas, que el área ambiental sería destrozada en el Congreso, pero, además de abandonar a las ministras, avaló los cambios que asemejan la estructura del gobierno Lula a la del gobierno Bolsonaro.
Rafael Moro Martins *
Revista IHU, 29-5-2023
Traducción de Correspondencia de Prensa
Pocos días después del final del Acampamento Terra Livre, el mayor evento anual de los pueblos originarios en Brasilia, la ministra Sonia Guajajara (PSOL) recibió una llamada telefónica de Rui Costa. Ministro-jefe de la Casa Civil, una especie de gerente del gobierno en el tercer mandato de Luiz Inácio Lula da Silva. La conversación fue dura: Sonia escuchó de su colega que perdería la prerrogativa de decidir sobre la demarcación de nuevas tierras indígenas. Era una exigencia de la bancada ruralista, la más fuerte, mejor financiada y organizada del Congreso Nacional. El ultimátum fue entregado a Costa por Isnaldo Bulhões, diputado federal del MDB de Alagoas y relator de la Medida Provisoria 1.154. Esta medida, firmada el 1 de enero de 2023, define toda la organización y los ministerios del gobierno Lula. Pero los ruralistas querían mantener todo como estaba antes, en el gobierno de extrema derecha de Jair Bolsonaro. Y, en el Congreso, nunca tuvieron tanta fuerza como ahora.
Hasta 2022, el Ministerio de Justicia era responsable de emitir un documento llamado ordenanza declaratoria, el paso más importante en la demarcación de una tierra indígena. El 1 de enero, cuando Lula asumió la presidencia, cumplió una promesa electoral y creó el Ministerio de Pueblos Indígenas (MPI). El presidente también transfirió a este ministerio la responsabilidad de las ordenanzas declarativas. Fue una de las varias decisiones que, en la práctica, reorganizaron la estructura del gobierno federal después de Jair Bolsonaro, que había socavado todo el marco medioambiental.
Los cambios estructurales del nuevo gobierno se reunieron en la Medida Provisoria 1.154. Las medidas provisionales son decisiones del presidente de la República que entran en vigor inmediatamente después de ser firmadas. Sin embargo, deben ser ratificadas por el Congreso Nacional en un plazo máximo de seis meses, de lo contrario caducan, es decir, pierden su validez. Esta medida provisional es válida hasta el 1 de junio.
El Congreso surgido de las urnas en octubre de 2022 es el más reaccionario de la historia reciente del país. El Partido Liberal (PL) de Jair Bolsonaro, eligió 99 de los 513 diputados federales; exministros del Gobierno de extrema derecha como Damares Alves (Republicanos), Jorge Seif (Partido Liberal) y Sergio Moro (Unión) -así como el exvicepresidente Hamilton Mourão (Republicanos)- ganaron mandatos de ocho años como senadores.
«El Brasil de 2023 no es el mismo de 2002», había advertido hace unas semanas el presidente de la Cámara, Arthur Lira (Progresistas), en medio de las críticas a la falta de articulación política del Gobierno. En un mensaje tácito a Lula, dejó claro que el actual Congreso, además de adversario ideológico, quiere mantener su protagonismo político y su poder sobre las opciones de gasto de la Unión.
Lira, hoy principal líder del Centrão, como se denomina el bloque mayoritario de la derecha en el Congreso, también llamó a Lula a la realidad: recordó que el PT ya no goza de la abrumadora popularidad del final de su segundo mandato. En diciembre de 2010, Lula dejó el Gobierno con un 80% de aprobación.
Frente a adversarios con tal poder de fuego, sería necesario que Lula y el PT, el partido que él y otros líderes de izquierda fundaron en 1980, formaran la primera línea de defensa de Sonia Guajajara, ministra de Pueblos Indígenas, y su colega Marina Silva (Rede), ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA). No fue así.
Parlamentarios del gobierno aseguraron a SUMAÚMA que el texto votado en el Congreso, que habilitó los ministerios de Marina Silva y Sonia Guajajara, no fue una sorpresa para el gobierno. «El golpe se hace más doloroso por eso», se desahogó un miembro del Ministerio de Pueblos Indígenas.
«El relator es de la base del gobierno (en la Cámara). Debatió con nosotros todos los puntos del informe», resumió un observador de las negociaciones que pidió no ser nombrado. En resumen: la justificación, esgrimida por los políticos del gobierno, de que la base de Lula fue tomada por sorpresa por el contenido del informe final de la MP 154 no se sustenta en la realidad.
Además de quitar al Ministerio de Pueblos Indígenas la potestad de llevar a cabo los procesos de demarcación de tierras indígenas, Bulhões arrebató de las manos de Marina Silva algunas de las herramientas fundamentales del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático. El Registro Ambiental Rural (CAR), por ejemplo, fue transferido al Ministerio de Gestión e Innovación de los Servicios Públicos, dirigido por la economista Esther Dweck. La Agencia Nacional de Aguas (ANA) y el Sistema Nacional de Gestión y Administración de Recursos Hídricos (SIGRH) fueron transferidos al Ministerio de Integración y Desarrollo Regional. La cartera está encabezada por Waldez Góes, un pedestre, ex gobernador de Amapá, que se convirtió en enemigo de Marina y del área ambiental del gobierno porque el Ibama (Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales) negó a Petrobras una licencia para explorar en busca de petróleo frente a las costas de la Amazonia.
Nada de eso impidió que el ministro de Relaciones Institucionales, Alexandre Padilha, afiliado al PT y elegido personalmente por Lula para encargarse de la coordinación política de su gobierno, celebrara el nuevo diseño de la PM 1154.
El viernes (26 de mayo), Lula convocó a los ministros responsables de la articulación política y a los líderes en el Congreso, así como a Marina Silva y Sonia Guajajara, para una reunión con el objetivo de intentar recortar las aristas y decidir los rumbos del gobierno.
Solo, en la sequedad de la Sala Verde
Eran más de las 13.30 horas del miércoles 24 de mayo cuando el diputado federal Nilto Tatto (PT) abrió una rueda de prensa en la Sala Verde de la Cámara de Diputados. Le acompañaban Sonia Guajajara y los diputados federales Célia Xakriabá (PSOL), Dandara Tonantzin (PT) y Duda Salabert (PDT), los tres elegidos por Minas Gerais, así como Kleber Karipuna y Dinamam Tuxá, coordinadores ejecutivos de la Articulación de Pueblos Indígenas de Brasil (APIB). El diputado Airton Faleiro (PT) y Suely Araújo, ex presidenta del Ibama, formaban parte del grupo, que habló con los periodistas sobre los reveses sufridos por el informe elaborado por Isnaldo Bulhões, en aquel momento, a punto de ser votado en la comisión especial.
«Todos recuerdan la campaña del presidente Lula, que llevó la agenda indígena al centro del debate. Fue en esta perspectiva que se creó el Ministerio de los Pueblos Indígenas. Pero estamos asistiendo a un verdadero ataque a un ministerio que tardó 523 años en ser creado, pero ni siquiera cinco meses en ser desmantelado. Arrancar la demarcación de tierras del MPI es arrebatarnos nuestro corazón, nuestra agenda principal, que nos es tan querida», se desahogó Sonia en la Sala Verde de la Cámara de Diputados, mientras seguía el tractor ruralista pasando por encima de la agenda medioambiental ideada al inicio del gobierno Lula.
Lo que más llamó la atención no fue quién estaba presente, sino la ausencia de los líderes del gobierno y del PT: José Guimarães (PT) y Zeca Dirceu (PT) en la Cámara, Jaques Wagner (PT) y Fabiano Contarato (PT) en el Senado y Randolfe Rodrigues (sin partido) en el Congreso. Sobre todo porque Marina Silva también estaba en la Cámara: estaba siendo interrogada, en un auditorio a dos minutos a pie de la Sala Verde, por la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Su presencia, por cierto, era esperada en la entrevista – pero el retraso de la audiencia lo impidió.
En política, las señales no escritas cuentan, y mucho. La presencia de una (casi dos) ministras del gobierno Lula en la Sala Verde sin la compañía de dirigentes del gobierno y del PT fue un mensaje escandaloso. Marina y Sonia habían sido abandonadas. En conversaciones privadas, la Ministra de Pueblos Indígenas no ocultó su «gran decepción» por la falta de apoyo del gobierno.
A lo largo de la mañana, la ministra de Medio Ambiente y Cambios Climáticos había sido didáctica y enfática con los diputados (muchos de ellos de extrema derecha) que se acercaron a escucharla e interrogarla en la Cámara: el desmantelamiento del área ambiental era un tiro en el pie -incluido el del propio sector ruralista-. «Sacar a la agroindustria brasileña de la condición de agronegocio», dijo, le hará bien a la economía del país. «Brasil es al siglo XXI lo que EE.UU. es al siglo XX. Sólo nosotros tenemos condiciones de tener una matriz [energética] 100% limpia para generar hidrógeno verde y tener una agricultura baja en carbono», proyectó el ministro. En un momento dado, Marina pareció exasperada con la incomprensión -deliberada o no- que la rodeaba casi por todos lados. «El problema de Brasil es la falta de una élite. Élite es quien tiene pensamiento estratégico. Chico Mendes era una élite en este país. El cacique Raoni es la élite de este país. Guilherme Leal [fundador de Natura], como empresario, es una élite de este país», disparó.
La bancada rural parece inmune a los argumentos de Marina. Ella y su equipo conocen desde hace tiempo las presiones para que el MMA sea «amputado» (término de la propia ministra) en el informe de Bulhões sobre la MP 1.154. El diputado del MDB de Alagoas acudió al ministerio para reunirse, en las últimas semanas, con el equipo de Marina. En ellas, el destino del CAR fue un tema constante. Sonia Guajajara, por otro lado, nunca fue llamada por Bulhões – quien, en las reuniones de la comisión MP 1.154, dijo «yo amo a los pueblos indígenas». La Ministro de Pueblos Indígenas sólo discutió el asunto con Rui Costa.
El Registro Ambiental Rural es un documento creado por el Servicio Forestal Brasileño en el que las personas informan al gobierno de las áreas que poseen. Con el avance de la tecnología, los datos del CAR empezaron a cotejarse con los de otras bases de datos. Así fue posible determinar, por ejemplo, si la propiedad declarada por un agricultor es en realidad tierra indígena, tierra de protección ambiental permanente o simplemente tierra pública. Por eso, el «agronegocio» quiere que el CAR quede fuera del alcance de quienes pueden hacer esos cruces. Bolsonaro cumplió este deseo enviando la base de datos del registro al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA). La poderosa bancada rural quería que la situación no cambiara, incluso con Lula en el gobierno. Consiguió, al menos, alejarlo de Marina.
Hasta ahora, los ruralistas y el Centrão están ganando la batalla. Para ello cuentan con la indisimulable antipatía que buena parte del PT siente por Marina Silva. En el Congreso, es fácil oír críticas a la ministra no sólo en los discursos de los diputados de la oposición, sino también en las conversaciones en los despachos de los dirigentes del PT. Marina ha sido menospreciada por el PT desde que dejó el gobierno de Lula en 2008, porque los ataques a la protección del medio ambiente hacían insostenible su permanencia.
En las elecciones de 2022, en el contexto de un mundo cada vez más aterrorizado por la emergencia climática, la activista medioambiental más importante de Brasil se ha convertido en un activo electoral e internacional para el entonces candidato Lula. En el extranjero, es el principal destaque del gobierno: fue la estrella del Foro Económico Mundial de Davos, en Suiza, un evento prestigioso para la élite económica del planeta. Lula y el PT están cosechando dividendos con Marina, pero hasta ahora han optado por dejarla sola, expuesta al afán depredador del Centrão.
En una entrevista concedida al canal de televisión por cable Globonews el jueves (25 de mayo) por la tarde, la ministra clasificó las derrotas consecutivas sufridas por el área ambiental en el Congreso como «una nueva crisis de seis meses», en referencia a la vivida durante el primer gobierno de Lula. «Vivimos una tensión que no es fácil para los ministerios (que se ocupan de) las agendas que el bolsonarismo enfoca con más fuerza», admitió Marina, al tiempo que señaló la dificultad del Gobierno para dialogar con el Parlamento. «Construimos una mayoría cuando hay condiciones objetivas para ello. En este momento, el Gobierno tiene esa dificultad».
Las manos que aplauden
La comisión de la Medida Provisional 1.154 se reunió en persona por última vez en la tarde del miércoles (24 de mayo). La mañana anterior, Isnaldo Bulhões había leído su informe y los cambios que proponía para la medida provisional que organizó el gobierno Lula. Inmediatamente, fueron criticados por ecologistas, líderes indígenas e incluso periodistas económicos y conservadores.
Toda esta atención provocó que la reunión final de la comisión abarrotara el pleno, situado en uno de los pasillos del Anexo II del Senado. La diputada Célia Xakriabá y sus ayudantes se dirigieron allí poco después de la entrevista en la Sala Verde. Los diputados de extrema derecha Zé Trovão (PL) y Kim Kataguiri (União) ya estaban allí, aunque sólo eran miembros suplentes de la comisión.
Sin embargo, no fueron sus discursos los que llamaron la atención. «Sé que se hizo todo lo posible para que pudiéramos garantizar esta reestructuración [del diseño del gobierno federal] teniendo en cuenta las fuerzas políticas de esta Cámara (el Congreso Nacional)», dijo el diputado federal Alencar Santana (PT), en tono contemporizador. A su lado, el compañero de partido Carlos Zarattini fue más allá: aplaudió la retirada de la demarcación de tierras indígenas del Ministerio de Pueblos Indígenas, dirigido por Sonia Guajajara. Utilizó la justificación de que «la Funai (Fundación Nacional de Pueblos Indígenas) siempre ha hecho muy bien este trabajo». Zarattini demostró públicamente que desconocía el asunto: incluso después de la aparición del MPI, Funai sigue realizando gran parte del trabajo de demarcación, dentro del ministerio.
Al final, la comisión aprobó el informe de Isnaldo Bulhões por 15 votos a favor y 3 en contra. Una vez promulgado el resultado, Randolfe Rodrigues y el presidente de la comisión, el senador Davi Alcolumbre (União), intercambiaron un largo abrazo. Antiguos adversarios en la política de Amapa, los dos se unieron en sus ataques a Marina Silva después de que Ibama rechazara el permiso medioambiental que Petrobras pretendía obtener para perforar un pozo y verificar si, después de todo, hay petróleo en la costa ecuatorial.
«El gobierno salió victorioso», celebró Randolfe. «El propio relator Isnaldo es testigo de que pasamos el día intentando revertir los cambios que hubo en relación al capítulo ambiental. No fue posible. El compromiso de este gobierno es restaurar la gobernanza ambiental en Brasil. Si está comprometido por el informe final, obviamente el Presidente de la República debe ejercer su derecho de veto», evadió el senador al ser preguntado por SUMAÚMA sobre el peso de su ruptura con Marina y su retirada de Rede (el partido de la ministra) para la aprobación de la Medida Provisional 1154.
«No mezclemos las cosas. Hay una situación respecto a mi estado, hay una situación respecto al partido político en el que estaba hasta entonces. Eso no altera ni una coma mi compromiso con el trabajo de reconstrucción nacional. Y el trabajo de reconstrucción nacional es inseparable del trabajo de reconstrucción de la gobernanza medioambiental», dijo. Y se esforzó por demostrar que actuó con el respaldo de Lula: «Actúo aquí bajo el mando, la orientación y el liderazgo del Presidente de la República. Y actué en la medida provisional en estos términos».
Antes, Marina había lanzado un mensaje al senador -sin citarlo- al intervenir en la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara: «Es difícil defender el medio ambiente en nuestro propio entorno. Y eso es lo que yo he hecho siempre. Hubo un tiempo en que no podía caminar por el centro de mi Estado para no ser linchada. No es ética de conveniencia, de circunstancia. (Refiriéndose a Randolfe:) ‘Aquí defiendo la sostenibilidad, allí en mi estado no la defiendo’. Yo no tengo esa mancha en mi currículum».
El aire de triunfo demostrado por Randolfe esconde las prisas del Gobierno, que son muchas. El texto final de la MP 1.154, con los cambios introducidos por Isnaldo Bulhões con el aval del gobierno, aún debe ser votado por el Pleno de la Cámara y del Senado la próxima semana. Sólo quedan dos días para ello: el martes y el miércoles próximos, 30 y 31 de mayo.
La motosierra y el violín
En la soleada y fría mañana del jueves en Brasilia, el ambiente previo a la llegada de Marina Silva a la toma de posesión del nuevo presidente del Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMBio), Mauro Pires, era de frustración y consternación por la masacre de la noche anterior.
Además del desmantelamiento del área ambiental provocado por la MP 1154, el plenario de la Cámara de Diputados aprobó a primera hora de la noche la tramitación urgente de un proyecto de ley, el nº 490, que quiere crear un marco temporal para la demarcación de las tierras indígenas en Brasil. Con esto, el texto podrá ser aprobado la próxima semana y enviado al Senado. Se trata de un intento de la bancada ruralista de desvirtuar la reanudación del juicio del marco temporal en el Supremo Tribunal Federal, prevista para el próximo 7 de junio.
Por último, en otro golpe a la agenda ambiental del actual gobierno, los diputados también cambiaron el texto de una antigua medida provisional de Bolsonaro para restablecer el permiso para instalar líneas de transmisión de energía, gasoductos y sistemas públicos de abastecimiento de agua en áreas de la Mata Atlántica – sin estudios previos de impacto ambiental o compensación. Esta otra medida provisional aprobada por los diputados es vista por los especialistas como un vacío legal para permitir la deforestación en áreas de la Mata Atlántica.
Marina llegó a la estructura montada en lo alto del Parque Nacional, en Brasilia, e intentó animar a un público que, a diferencia de la mañana anterior, se mostró incondicionalmente aliado. «Sólo Chico Mendes sobrevivió…», se rió, en referencia a la letra de Xote Ecológico, una canción de 1977 de Luiz Gonzaga que se ha convertido en un himno ecologista y que fue cantada mientras ella se dirigía al estrado para pronunciar su discurso.
«Rômulo [Mello, ex presidente de ICMBio] sobrevivió, la hermana Dorothy (Stang, monja estadounidense asesinada en Pará) sobrevivió, (el periodista británico] Dom Phillips sobrevivió, (el indigenista) Bruno (Pereira) sobrevivió. Podría citar aquí una lista enorme de personas que, aunque sus cuerpos ya no estén aquí, han sobrevivido», recordó.
Minutos después, fue directo al grano: «Están transformando la medida provisional de la administración del gobierno que ganó (las elecciones de 2022) en la medida provisional del gobierno que perdió. Especialmente en la agenda ambiental y de los pueblos indígenas, pero tenemos que resistir. Y vamos a resistir, gestionando estas contradicciones, creando alternativas, buscando soluciones», habló.
«No nos gusta ver lo que está pasando en el Congreso, no es bueno para nadie, ni para el Congreso, ni para el agronegocio, sobre todo para los avances que hemos logrado a lo largo de más de cuatro décadas. Pero haremos un esfuerzo para ser como Paganini», dijo, antes de añadir una leyenda según la cual el famoso violinista no dejó de tocar su instrumento incluso después de ver cómo se rompían tres de las cuatro cuerdas, ante una orquesta silenciosa y un público atónito.
Marina Silva parece dispuesta a resistirlo todo. Incluso al PT. Queda por ver si quedarán cuerdas después de la votación en el Pleno.
* El reportaje de Rafael Moro Martins, fue publicado originalmente por Sumaúma, 26-05-2023: https://sumauma.com/es/como-o-pt-abracou-o-centrao-e-deixou-marina-e-sonia-a-deriva/
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